长兴岛作为上海崇明三岛之一，聚集了江南造船、沪东中华、振华重工、中远海运等大型海洋装备龙头企业，承载着建设“海洋强国”的重要使命。在市、区党委和政府的坚强领导下，长兴镇在疫情防控上不断加强与驻岛央企的深入合作，构建联合作战的防疫格局，为长兴抗击疫情胜利奠定了坚实的基础。通过全面梳理总结长兴抗击疫情的工作经验，长兴镇依托区域化党建平台，建立央企选派人员到村居担任“第二书记”参与社区共治的工作机制，形成了“党建引领、多元共治、服务提升”的新格局。

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■ 主要做法

（一）坚持党建引领，开启“第二书记”项目

凝聚合力，共促项目落锤。为深化巩固长兴抗击疫情形成的区域联动、地企联建工作经验，发挥长兴央企干部职工在基层治理中的智慧和力量，在得到区委支持和指导后，长兴镇党委通过调研走访、座谈会商等形式，与驻岛央企充分沟通了项目设想，最终确定了从央企中选派村居党组织“第二书记”的工作项目。

多方共商，推动制度落地。经过征求多方意见建议，长兴区域化党建联席会议办公室制订形成了《“第二书记”工作方案》，对“第二书记”的选派范围、人选条件、选派程序等提出了具体举措，就“第二书记”的工作职责进行了明确，并对“第二书记”的管理及考核等工作机制进行了详细规定，使“第二书记”选派工作有章可循、有制可依。

精选骨干，确保人员落实。四大驻岛央企对企业居住在村居的职工底数以及党员情况进行了排摸。根据选派条件的成熟度不同，按照“成熟一批，任命一批”的原则，长兴镇已先后任命了2批共15名村居党组织“第二书记”，覆盖四大央企，辐射11个村居。

（二）开展共商共治，激发基层治理新能量

目前，长兴镇“第二书记”在村居党组织的领导下开展工作，每周至少联系一次村居，每月至少安排一天到村居工作，每季度对所在村居全体央企职工至少联系一次，每年至少牵头开展一次党建联建活动，每年开展一次工作述职。通过落实“五个一”工作任务，“第二书记”在村居治理中发挥了积极作用。

开展党建联建，筑牢党组织战斗堡垒。“第二书记”发挥桥梁纽带作用，推动央企和长兴镇党委以及村居党组织党建阵地双向开放更加顺畅、党建阵地内涵更加丰富。依托地企双方优势资源，推动央企党组织与村居党组织联合开展“三会一课”“主题党日”等党建联建活动，进一步丰富党员群众学习教育形式。

实施“五大行动”，引领职工参与自治意识。“第二书记”通过开展暖心关爱、解难纾困、家园共建、家园自治、楼组党建“五大先锋行动”，帮助央企职工解决“急难愁盼”，激发央企职工的自治共治积极性，构建形成“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的社区治理新格局，打造充满温情、和谐有爱的村居生活共同体。

发挥集体智慧，协助基层村居开展共治。“第二书记”发挥参谋助手作用，积极参与村居社区各项工作事务。结合村居和央企实际情况，帮助村居“两委”干部出谋划策，推动村居各项重点难点工作落实。积极引入央企优势资源，协助村居做好经济发展、基础设施建设等工作。加强社会动员，带领央企职工共同参与村居疫情防控、文明创建、环境整治、平安建设、防汛抗台等工作。

（三）持续添能蓄力，保持参与治理恒能量

加强队伍建设，扩大“第二书记”影响力。用好“第二书记”的亲友团、朋友圈，深度挖掘能人、达人、贤人，使“第二书记”的个人力量升级为团队力量。村居党组织通过搭建平台，建立微信群，安排志愿服务岗，形成互助轮值制，满足村居域内学生接送看护、小修小补等需求，推动形成“我们的家园我来建、我来爱、我来管、我来护”的良好氛围。

加强服务保障，强化“第二书记”行动力。村居党组织积极为“第二书记”开展工作提供场地、资源、资金等方面支持，使“第二书记”在联系服务村居企业职工过程中有更多的自主权。

加强考核激励，提升“第二书记”内驱力。镇党委通过树立典型、发放补贴、考核激励等举措，实现精神奖励和物质奖励“双擎驱动”，让“第二书记”以及他们的亲友团、朋友圈在社区生活中有更多的获得感、归属感。

■ 实践成效

人才队伍进一步壮大，治理战斗力显著增强。在“第二书记”的带动下，央企职工的潜力和特长在参与社区治理中得到挖掘和发挥，村居志愿者队伍得到充实和壮大。同时，“第二书记”在活动中发现培养党的后备力量，积极引导优秀人员向党组织靠拢。

央企职工进一步融入，基层凝聚力不断加强。在“第二书记”的努力下，央企职工“急难愁盼”问题得到及时反馈和解决，打通村居为民服务的“最后一米”，拉近了村居、企业、职工三方的距离，使央企职工在村居生活中更有归属感。

村居环境进一步改善，群众满意度持续提升。在“第二书记”的带领下，央企职工积极性主动性得到发挥，积极配合、参与村居疫情防控、文明创建、环境整治、垃圾分类等各项工作，使村居生活环境得到改善，社区生活更加和谐。